Menjamo jer je odlično!
U Skupštini Srbije nastavljena je stara praksa - “sva zakonska rešenja koja smo usvojili su odlična, ali ih menjamo kako bi bila još bolja”. I zato što to od nas traže međunarodne institucije. A one to traže ne iz nekog posebnog razloga, već je uglavnom reč o tehničkim izmenama, ništa strašno. Kako drugačije objasniti poslanicima da su se na dnevnom redu skupštine već našle izmene Kodeksa ponašanja narodnih poslanika. A pre samo devet meseci isti ti poslanici ubeđivali su javnost da će Kodeks u skupštinsku salu uneti dostojanstvo i dijalog. Isti slučaj je i sa Zakonom o sprečavanju korupcije. I sa Ustavom. Menjamo jer je odlično.
Lepo smo vam rekli
I jeste da će da zvuči kao da Otvoreni parlament sada likuje, ali izgleda da je bila ispravna procena da se u decembru prošle godine traži povlačenje i preispitivanje predloženog Kodeksa. Otvoreni parlament još tada je posumnjao da Kodeks „preti da postane još jedno sredstvo za obračun sa političkim neistomišljenicima, umesto instrument koji bi jačao parlamentarni integritet, vladavinu prava i poverenje građana“. Postavljalo se pitanje gde je nestao Etički savet koji bi bio odgovoran za sprovođenje Kodeksa, ukazivalo se da nije u skladu sa standardima međunarodnih organizacija. I sada kada je umesto saveta uvedena Komisija kao i novčane kazne za opomenute poslanike, Otvoreni parlament i sada smatra da situacija neće biti ništa bolja jer nema političke volje.
Zašto mislite da neće biti bolje?
Da bi krenulo lečenje, mora se priznati da problem postoji, a u Skupštini Srbije kažu da problema nema. U ime predlagača predsednik Administrativnog odbora Aleksandar Martinović rekao je da se i dosadašnji Kodeks “u praksi pokazao kao jedan dobar akt, kao jedan dobar dokument, koji može u jednoj velikoj meri da upristoji rad Narodne skupštine“.
„Tvrdim da ogromna većina narodnih poslanika, ne samo iz ovog saziva, nego i iz ranijih saziva Narodne skupštine, su normalni, civilizovani i pristojni ljudi, a da političke razlike postoje, ali da one nikako nisu razlog da se međusobno vređamo, omalovažavamo, napadamo na ličnoj osnovi“, rekao je Martinović. Ko ne zna da je poslanik Martinović prisutan na svakoj sednici, mogao bi pomisliti da on nikad nije slušao ni jedno izlaganje svojih partijskih drugova i da govori o nekoj drugoj skupštini u nekoj drugoj zemlji.
I nije se čulo da Kodeks nije dobar, da ni po čemu nije unapredio pluralizam mišljenja ili dijalog. Naprotiv, poslanici su se ponovo obračunavali sa nekadašnjom opozicijom. Evo šta su rekli neki od poslanika:
„Ima poneki poslanik koji je bio ranije u skupštini, koji su se ponašali nedolično, na način kako ne priliči nikome ovde da se ponaša u skupštini. Baš zbog takvih ljudi mi moramo promeniti kodeks ponašanja, jer je to jedini lek.”
*
„Ja mislim da treba da postoji kodeks i za onu drugu stranu.”
*
„Prava je sreća da još uvek nisu na vlasti, verovatno bi njihov kodeks glasio – streljati Martinovića, streljati Jovanova, streljati Atlagića, streljati Bakareca itd, sve one koji su se zamerili drugu Đilasu.”
*
„Kodeksom moramo da regulišemo međusobne odnose kako više ne bi bili svedoci konstantnih napada od strane predstavnika opozicionih stranaka i drugih činilaca na nas.”
*
„Mi smo ovde doživeli sve i svašta, od pljuvanja, štipanja, zlostavljanja, donosili su kamenje, verovatno da nam glave razbiju i ko zna čega još. Od kako smo doneli Zakon o Kodeksu narodnih poslanika mnogo je bolje u ovoj Narodnoj skupštini. Što se mene tiče ja bih uvela i zakon o verbalnom deliktu, pa da prestanemo više da vređamo decu, pogotovo našeg predsednika, gospodina Vučića, ničim izazvano.”
Dakle, preporuke GRECO skupština će uvažiti, ali vladajuća većina ne odstupa od stava da su za sve loše krivi „oni bivši“ koji nisu na vlasti već devet godina.
Niko neće hteti da bude funkcioner
Prošle nedelje, bez mnogo rasprave, usvojene su i izmene Zakona o sprečavanju korupcije, takođe na preporuku Grupe država za borbu protiv korupcije GRECO. Precizirane su odredbe o korišćenju službenog položaja radi sticanja lične koristi, propisani su dodatni uslovi za izbor direktora Agencije za sprečavanje korupcije, a proširen je i krug pravnih lica koja imaju obavezu prijavljivanja imovine.
Tog dana ipak najviše se pričalo o sednici nadležnog odbora, na kojoj je predlog zakona odbačen, što se ne dešava skoro nikad. Iako mišljenje odbora nije obavezujuće, interesantno je da je predsednik Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu, i vrlo uticajan član Srpske napredne stranke Vladimir Đukanović rekao da „uskoro više niko neće da bude javni funkcioner“, jer zakon polazi od pretpostavke da neko „čim je došao na javnu funkciju sigurno ide da krade i neće da prijavi imovinu“. Pošto on nije glasao za, njegov primer sledila je većina članova odbora. Međutim, kada je u skupštinskoj sali predsedavajući pitao da li predstavnici odbora žele reč – Đukanović nije želeo. Ta predstava odigrana je samo za uži krug publike.
Presveta Bogorodice!
Posle zakonske zaštite ćirilice i srpskog jezika, poslanici su rešili da ozakone i pomoć manastiru Hilandar. Iako se do sada za crkve i manastire uvek izdvajao novac iz budžeta, učinilo se da ugroženu crkvu koju kako kažu poslanici „napadaju svi u regionu“ treba dodatno zaštititi. Dobar deo rasprave sveo se na beskrajno ponavljanje iste priče o značaju ikone Svete Bogorodice trojeručice i na citiranje nekadašnjih sveštenika.
Konačno predlog izmene Ustava
Odbor za ustavna pitanja objavio je konačan predlog amandmana za izmenu Ustava Srbije. Dolazak Venecijanske komisije ranije je najavljen je za 28. i 29. septembar, a nakon primedbi pravi tekst doći će pred poslanike. Ovom temom u Srbiji bavi se jako mali krug ljudi i za sada za promenu Ustava nisu mnogo zainteresovani ni mediji ni građani.
(Tekst je nastao u saradnji sa inicijativom “Otvoreni parlament”)
Naslovna fotografija: Istinomer/Zoran Drekalović